提速“三个一体化” 加快“入珠融湾”步伐

搜狐焦点清远站 2019-09-06 10:39:54
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“三个一体化”目前进展如何?重点提案办理情况汇报会透露了有关情况。

 9月4日,清远市委书记郭锋主持召开市政协“推进广清一体化,积极融入粤港澳大湾区建设”重点提案办理情况汇报会。据悉,清远市政协七届三次会议将《推进广清一体化,积极融入粤港澳大湾区建设》提案列为2019年重点提案,由郭锋领衔督办,清远市发改局牵头,会同清远市工业和信息化局、清远市自然资源局等7个单位共同办理。

清远通过优先推进交通设施一体化、强化产业一体化建设、打造一体化优质营商环境,以广清一体化为主抓手,全面加快“入珠融湾”步伐,志在携手广州打造成为全省“一核一带一区”区域发展战略的排头兵。

“三个一体化”目前进展如何?重点提案办理情况汇报会透露了有关情况。

交通一体化

争取广清重高铁尽快纳入国家规划

近日,随着第一根钢轨平稳落地,广清城轨铺轨工程在位于广州市花都区的狮岭站正式启动。目前,清远市境内已全线完成桥梁架桥工作及无砟轨铺设,预计今年年底可以通车。

广清城轨一期工程于2012年底开工建设,作为粤港澳大湾区城际轨道交通网的重要组成部分,由广州地铁集团负责运营,将构建“一张网、一张票、一串城”的大湾区轨道交通运营模式。

作为粤港澳大湾区经清远连接大西南的重要通道,广清重高铁项目也一直备受关注。如今,该项目也有了新进展。情况汇报会透露,国家发改委、中铁总公司表示将争取尽快把项目纳入国家层面的规划,加快启动前期工作。湖南省委、省政府对于湖南段建设高度重视,已专门致函中国铁路总公司,要求加快邵永段的建设;今年6月,广东省发改委已正式委托中铁四院开展“广州经清远至永州(重庆)高铁广东段规划方案”研究。

近年来,清远全力构建现代化大交通格局,将“三铁一通一航”交通网纳入城市总体规划,规划形成“两横三纵铁路+三城际+磁浮”的轨道交通格局,打造广清一体化轨道交通网络。加快推进连州支线机场、英德通用机场建设,积极谋划佛冈、阳山等通用机场项目,加快融入广州国际航空枢纽体系,规划清远港区、英德港区两个主要港区,提升北江干流航道至III级航道,通航1000T级船舶。

不仅如此,广清还实现两地骨干网络对接。清远对接广州的京港澳高速、乐广高速、二广高速、广清高速、清西大桥及接线工程、汕昆高速先后建成通车,广清交通一体化格局进一步形成。

汕湛高速惠清段、广连高速已全线开工建设,佛清从高速北段、二广高速与清连高速连接线部分路段已开工,汕湛高速清云段预计今年建成通车。

推动广清交通一体化以来,清远重点完成了106国道、107国道广清大道及省道114线、省道354线4条对接广州的重要国省道路面改造。根据《广清交通一体化专项规划》(2015年版),清远与广州规划对接近期实施的普通道路有6条,分别为清远东环快速南延线、广清大道南延线银盏至狮岭、清远太石路与花都红棉大道对接线工程、G355东延接从化鳌城大道、国道G107(原省道S114)扩建、德龙产业大道南延线。

产业一体化

与广州合作共建六大省级产业园

8月30日,广州、顺德、清远(英德)在英德市签署三方协议,广东顺德清远(英德)经济合作区正式更名为广清经济特别合作区广德(英德)产业园,今后将由广州市黄埔区、广州开发区承接广德(英德)产业园的对口共建工作。

目前,广德(英德)产业园储备了新材料、汽车零部件、美妆用品等行业39个优质招商项目,计划总投资约260多亿元;园区工业项目共计60个,综合配套项目3个,主要覆盖机械装备、新型建材、新材料等行业。

清远市发改局有关负责人介绍,广清两市建立完善产业转移项目数据库,广州向清远提供约300家广州意向企业名单,清远2017年、2018年分别接洽568批次、648批次客商到清远对接洽谈。目前广清产业园签约企业项目累计179个,其中亿元以上项目119个,计划总投资939.7亿元,动工在建项目总计29个,投产项目累计37个。

记者了解到,与广州积极推进产业共建的清远,已形成六大省级产业园区平台,均与广州帮扶区签订合作共建协议。成立“广清经济特别合作区”,统筹广清产业园、广州佛冈产业园、广州英德产业园三个园区和广清空港现代物流产业新城协同发展,形成“一区三园一城”管理模式,成为广清产业共建体制机制创新、创造新时代广清经验的重要举措。

据统计,清远完成梯度转移珠三角项目60个,完成省目标(50个)的120%,在全省15个产业承接市中排第6;完成产业共建亿元以上项目44个,完成省目标220%,在全省8个结对帮扶市中排名第2。2013—2018年六大园区平台工业固定资产投资年均增长约7%,规上工业增加值年均增长约20%,园区规上工业增加值占全市比重从2013年的22%增至目前的36%左右。

下一步,清远将主动接受广州产业外溢的辐射带动,加快推动与广州汽配、生物医药、化妆品、印刷等产业对接协作,争取2019年全市园区工业增加值占全市比重超过38%,推动50个以上珠三角梯度转移项目、20个亿元以上产业共建项目落户清远,力争到2020年园区增加值占全市比重超过40%。

营商环境一体化

审批权限下放 “办事不出园区”

近日,清远在广州召开加快“入珠融湾”招商推介会,活动签约15个项目,投资总额逾200亿元。项目产业类型多元,过半为工业类项目,也有电力通信、新能源、新材料、文体、“互联网+”创新等项目。

这是清远优化营商环境,推进招商引资工作的一个缩影。近年来,清远市委、市政府高度重视推进“放管服”改革,优化审批制度,广清产业园借鉴广州和顺德的政务审批先进经验,对行政服务中心进行升级改造,实行“5个集装箱”模式,项目筹建全流程审批时限不超过72个工作日。清远市授权广清产业园清城园区67项行政审批事项,佛冈县政府授权佛冈园区54项行政审批事项,实现“办事不出园区”。

清远市工业和信息化局成立了企业服务中心,特别针对转移企业进行网格化、精细化、流程化服务和管理,进一步优化营商环境。随着多证合一、放宽住所登记、电子商务和集中办公、全程电子化登记、简易注销改革等一系列举措先后推行,清远市场准入门槛大幅降低,有效解决了登记注册中的难点、堵点,极大激发了市场活力。

记者了解到,清远市政务服务大厅内设有“广清跨城办理”实体专用窗口,负责办理跨城事项业务,方便两地市民办事。广州、清远共同研究梳理实体政务大厅可跨城办理的事项目录,目前广州已梳理出内资有限责任公司设立登记等4个事项,清远梳理出包括原食药监、工商及安监等部门的6个事项。

清远市政务服务大厅还配置广州市“市民之窗”自助终端,建立24小时跨城办事新模式,支持跨城自助办理。目前广州市“市民之窗”可查询和办理39个事项,2018年全年查询和办理业务量为3406宗。

优化营商环境,除了“引资”,更要“引智”。在人才政策体系上,清远先后出台了引进国外人才智力行动计划、“激励科技创新十条政策”“人才新政30条”等30多项人才利好政策。在资金保障上,市人才发展专项资金从2012年的60万元增长到2018年的超过1亿元。目前已按照《关于引进培养紧缺适用人才的若干规定》认定紧缺适用共8批次489人,最低发放1000元/月的人才补助和10万元安家费。

此外,清远大力鼓励企业引进培养实用型技术技能人,降低企业核心人才认定门槛。不断优化人才发展环境,高新区华南863人才公寓、枫华花园人才公寓已经投入使用,妥善解决好高层次人才子女入学问题,为高层次人才提供便捷服务,努力将清远打造成为各类人才向往集聚、安居乐业的“人才高地”。

清远不断加快“入珠融湾”步伐,重点在“五个进一步”发力:进一步加快交通基础设施建设,缩短清远与大湾区主要城市的时空距离;进一步加快产业双向融合,全面对接融入大湾区现代产业体系;进一步加快营商环境优化,争取更多大湾区企业落户清远;进一步加快绿色产业发展,全力打造粤港澳大湾区生态屏障和“菜篮子”产业链;进一步加快人才队伍建设,打造粤东西北地区职业技术人才培养高地。  ——郭锋

相关

围绕7大产业集群 开展精准招商引资

大项目推动大发展,大事业谋划大格局。记者从情况汇报会上获悉,清远将重点围绕汽车零配件、新材料、装备制造、生物医药、电子信息、食品饮料、智能家居等7大产业集群,紧盯国有大中型企业、国内(世界)500强企业,行业巨头企业和产业链龙头企业,积极开展精准对接招商工作。

积极对接湾区产业转移

清远市发改局有关负责人表示,清远将紧抓粤港澳大湾区建设机遇,认真贯彻落实“一核一带一区”区域发展战略,进一步拓宽合作领域、提升合作层次。对接广深港澳科技走廊,融入粤港澳大湾区建设,积极与大湾区重点高校、科研院所在科研项目联合攻关、共建创新平台、人才团队引进、科技金融等方面开展合作,共享创新资源,推动省推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的相关政策落实。

一方面,要着力推动腾讯清远清新云计算数据中心项目、清远广百海元物流中国南部物流枢纽项目、清远互联网+创新产业园(华南声谷)启动区项目、清远金发科技高分子新材料产业示范基地工程等项目建设。加强产业链条的对接和完善,增强经济发展新动能,科学规划、加快培育与粤港澳大湾区利益共享的产业价值链。

另一方面,要加快推动传统制造业转型升级,引导和支持新材料、生物医药、高端装备制造、新能源、节能环保等领域与大湾区开展合作,加快共建现代产业体系。加快对接香港生产力促进局、澳门生产力暨科技转移中心等科技创新服务部门,推动天安智谷、华南863积极申报建设港澳青年创新创业基地,引导企业加大研发投入力度,推动更多工业企业及中小微企业打造创新研发平台。

推动空港经济“产业延伸区”建设

记者了解到,清远将深入推进源潭片区现代物流产业布局规划,大力推动空港经济“产业延伸区”建设。

重点聚焦发展现代物流、冷链物流、工业产品物流、航空物流、跨境电商等现代服务业领域,促进清远现代物流产业发展,积极引进大型专业市场、白云机场空港产业延伸区、大型现代物流集散地,设立异地货站等新兴产业,为粤北、湘南、湘中等地区提供远程货运代收等业务。

不仅如此,清远还将大力推进产城融合发展,做好清城区国家级产城融合示范区建设,积极承接“广清轻纺时尚协同创新区”项目,带动广州专业批发市场功能转型升级并加快向清远疏解;努力把源潭物流园建设成为中国南部具有特色的物流枢纽园,吸引广州区域性物流基地向清远升级转移;深化农业供给侧结构性改革,把清远打造成为广州乃至粤港澳大湾区的绿色农副产品综合基地、休闲旅游度假目的地。

三方面发力实现广清城市功能互补

清远市委七届九次全会提出,按照把清远作为“广州北”的区域定位,扎实推进“3+1”工作,即广清两市交通设施、产业、营商环境一体化,深化全面对口帮扶和扶贫工作,促进两市协同、优势互补、错位发展。

广清两市如何优势互补,实现错位发展?记者从情况汇报会上获悉,清远将从三方面努力实现城市功能互补。

加强与大湾区旅游对接合作。与广州市花都区政府对接,共同推进清远南部和广州北部旅游融合发展,依托花都区和清城区、清新区的生态旅游资源,以王子山、花都北部万达城、银盏温泉等为核心科学统筹布局,推动形成“两轴、两核、三带、多支点”的旅游发展格局。市内推动形成全域旅游格局,编制《清远市特色旅游小镇总体规划》,联动打造28个精品特色旅游小镇。完善清远内部旅游配套,规划大型旅游集散中心3处,规划9条旅游专线公交线路和5条水上巴士特色旅游线路,规划一条串联城市周边主要旅游景区的旅游交通环线,其中重点建设X404、东环快速-城北大道段,打造具有清远地方特色的“最美公路”。

承接广州部分非中心城市功能转移。疏解广州物流到源潭镇,规划建设源潭物流园;疏解广州职业教育功能,规划建设省级职业教育基地;与广州空港经济区规划对接,研究清远空港经济区所应承担的职能、用地规模,规划建设广清产业转移A园、B园,扩大广清合作园区。现在广清合作园的控制性详细规划已完成审批并已建成规模,扩园范围也已完成控制性详细规划初步方案。

加强北部生态屏障建设。在北江飞霞山出口段规划建设花都取水口,控制花都取水工程线路廊道,为花都解决饮水问题。在英德市、连州市、阳山县等市、县规划建设粤北生态特别保护区,为大湾区提供生态屏障;通过将笔架山、飞霞山、秦皇山、王子山等划入绿线,将北江、滨江、大燕河等水系划入蓝线,直接为广州北部提供青山绿水。印发《清远市推进乡村规划实施乡村振兴工作方案的通知》,助力清远实施乡村振兴战略。开展“广清共创最美乡村”工作坊活动,推进设计下乡助力提升规划品质,为今后村庄规划提供有效、可推广的清远村庄规划经验。

来源:南方日报

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