广州考察团频频来访 共谋广清一体化新篇

2019年的排名前列天，清远长隆传来新消息。长隆集团董事长苏志刚在2019年新年贺词中表示将推进清远长隆的建设，引发清远各界关注。

    2018年6月，省委十二届四次全会提出“一核一带一区”的区域发展新格局，为广清一体化深入推进带来更大机遇。清远长隆项目也是近来广清一体化快速升温的缩影。

    岁末年初，广州市、区考察团频频到访清远，成为各界热议的话题。2018年12月，省委常委、广州市委书记张硕辅率广州市党政代表团来清远考察产业帮扶和精准扶贫，随后，广清两市召开对口帮扶党政一把手联席会议暨脱贫攻坚工作座谈会；同月，广州市市长温国辉率队来清远考察调研广清对口帮扶和精准扶贫工作情况。

    从近期广州党政代表团频频赴佛山、清远等地考察可以看出，广州正在以更加主动积极的姿态，对接、带动周边城市融入大湾区。站在高质量发展的新起点上，“广清一体化”正续写新篇。

    ●南方日报记者 魏金锋 通讯员 戴朝文

    深化对口帮扶推动区域协调发展

    近期，广清两地市及区（县）高层接触频繁。

    2018年12月3日，省委常委、广州市委书记张硕辅率广州市党政代表团来清远，实地考察了广清产业园、源潭物流园、佛冈县龙山镇从化围村；14日，广州市人大常委会党组副书记、副主任唐航浩率队赴对口帮扶的清新区太平镇中南村调研对口帮扶工作；17日，广州市委常委、黄埔区委广州开发区党工委书记周亚伟一行到佛冈县考察广清产业园佛冈园区建设；19日下午，广州市市长温国辉率队来清远，先后来到清新区太平镇大楼村、广清农业众创空间实地考察……

    据不完全统计，2018年12月内，广州各级考察团来清远考察就有10次。广州的频频造访，体现了作为国家中心城市对周边地区的辐射带动能力越来越强、对广清一体化高质量发展的重视。

    从考察行程和座谈内容来看，他们共同关注的是：深化对口帮扶，不断提升对口帮扶质量；加强产业合作，形成更紧密的“产业共同体”；推进城市功能互补互融，推动区域协调发展上水平。

    超大城市要发挥综合城市功能，离不开周边城市的协同、配合。在广州和清远两市人民政府去年联合印发的《高质量推进广清一体化发展工作方案》中明确提出，将清远打造成为广州乃至珠三角城市生活服务的重要基地。

    广州提出，深入落实广清一体化行动体系，抓住粤港澳大湾区建设机遇，积极参与大湾区产业分工，形成产业配套，加快交通设施互联互通、城市功能互补互融、公共服务共建共享、生态文明共建共治，推动区域协调发展上水平。

    清远表示，将抢抓机遇，学习借鉴广州先进经验，用好广州优质资源，积极融入珠三角、对接大湾区，不断提升产业、城市、民生、生态发展水平，为广州新一轮发展提供战略腹地。

    城市功能互融互补

    广清迎来高质量发展

    美林湖片区，以广州北部大盘的形象广为人知。与广佛同城的金沙洲片区一样，美林湖片区正是广清一体化的前沿阵地。

    2018年12月27日，清城区设立石龙街道办事处举行听证会。听证会透露，将调整清城区现行的镇级行政区划，在清城区邻近广州北部的美林湖片区设立1个街道并成立1个街道办事处。

    清城区与广州北部接壤，邻近佛山市三水区，作为清远市最靠近珠三角的地区，有率先融入珠三角的基础和条件。此举将更好地承接广州的辐射带动、产业转移和城市功能外溢。

    历经7年推进广清一体化，今天，广清两市已快速连接成一小时经济生活圈。两市中心城区自驾约70分钟和高铁约25分钟可通达，并初步实现公交同城化，进一步拉近了两地市民的“空间和心理距离”，两地“双城式”生活工作不再是什么新鲜事。

    在一小时经济生活圈内，产业要素流动明显提速。

    2018年12月29日上午，“清远清新——美妆硅谷产业园”项目招商推介暨新闻发布会在广州举行。清新美妆硅谷产业园占地600亩，将为清新再造百亿产业区，再增新支柱产业——美妆产业。

    相关数据显示，广州化妆品年总产值逼近2000亿元，国内的化妆品消费量每年以20%的速度递增。选择在清新打造美妆硅谷产业园，正是广州产业外溢时对清远多年的努力作出的积极回应。

    通过多年的齐心努力，两地对于未来的发展也有着更深切的共鸣。

    广州是千年不衰的商都。改革开放期间，珠三角走在最前线，广州更是遇到了发展的黄金时期。随着广州专业市场功能庞大，广州国际化大城市建设的步伐加快，商贸功能不断强化，亟须把专业市场服务外溢。

    通过种种迹象可以基本得出一个判断：在广州将专业市场服务外溢、城市功能疏解的过程中，清远正在为广州新一轮发展提供战略腹地。

    如今，广清两座城市更加重视交通基础设施的对接，更加重视生态文明的协同发展，更加重视资源要素的相互流动。面对粤港澳大湾区建设带来的重大机遇，广清都在进一步思考高质量一体化发展的新命题。

    ■四大动向

    制造业物流业提速清远“南融”进程

    ▶▷排名前列个动向

    清远先进制造业正迎来发展新机遇

    2018年12月上旬，广州市党政代表团来清远考察产业帮扶，实地考察了广清产业园。

    广清产业园是广清产业共建的主阵地。2018年，该园重点加快广州汽车零配件产业集聚区、广州高端装备制造业清远基地建设。截至12月底，累计签约项目179个，动工在建项目32个，投（试）产项目累计34个。

    2017年2月，省经信委公布了《粤东西北省产业园发展“十三五”规划》，清远被纳入近珠辐射圈。该《规划》提出，清远将与韶关、肇庆、江门、云浮、阳江等市的园区一起，积极承接珠三角核心区机械、装备制造产业转移，发展上下游配套企业，形成珠江西岸先进装备制造产业配套集群。其中广州（清远）产业转移工业园成为先进制造业主要承接阵地。

    打造先进制造业基地，清远有基础。清远市统计局公布的数据显示，2018年前三季度，清远工业现代产业中的高技术制造业完成增加值21.3亿元，增长17.1%；先进制造业完成增加值92.4亿元，增长17%。在2017年，清远先进制造业和高技术制造业增速均超GDP增速。当前，有的企业在广州只做研发、销售，不做生产加工，也为毗邻广州的清远打造先进制造业基地提供了发展机遇与空间。

    广清两市还积极实施精准招商，推动清远先进制造业加快发展。2018年11月，在广州举行的广清对口帮扶先进制造业招商推介会之前，广州对口帮扶清远指挥部联合广清两市招商部门、广州（清远）产业转移工业园开展了大量的市场调研和走访商会、行业协会及其会员企业，从中优选出有意向到清远投资发展的企业项目并邀请参加推介会，落实精准招商，从而提高招商的匹配效率。

    随着“广清一体化”的推进，为清远融入大湾区赢得了先机。一些大型骨干企业、特色优势企业的加工制造环节、增资扩产及转型升级项目，也有意到清远扩产，清远正逐渐成为承接珠三角乃至大湾区产业转移的重要阵地。

    从纸面规划到落实行动，指向的是同一个目标：发力先进制造业，打造产业协同发展基地，迈向更高质量的一体化发展之路。

    ▶▷第二个动向

    源潭将打造成“特色物流小镇”

    此次广州市党政代表团来访实地考察了源潭物流园。2018年12月，清远市委书记郭锋主持召开市委常委会（扩大）会议及市委理论学习中心组学习研讨会时表示，清远要以更宽更高的视野来认识、谋划广清一体化高质量发展，推动广清特别合作区、广清产业园、广清空港现代物流园（暂名）等重点产业平台建设。

    源潭商贸物流园位于清城区源潭镇，地处广州空港物流圈，公路、铁路和航空货运等交通优势突出。园区定位为集电子商务、集中采购、快速分拨配送、展示交易、流通加工、全程冷链功能、口岸功能为一体的高端商贸物流园。

    作为广清产业共建重点项目，源潭南部物流枢纽园区于2017年8月正式开工建设。园区首期启动区规划用地面积1500亩，规划建筑总面积约100万平方米，投资规模超过30亿元，旨在打造跨区域、战略性、枢纽型综合物流园区。

    为推动粤北地区经济互补发展，拓宽广州发展腹地，2018年10月，清远物流产业发展基金暨广清物流产业发展联盟成立大会在清远举行。作为一种新型物流行业整合模式，清远物流产业发展基金与广清物流产业发展联盟旨在整合珠三角产业资源，力争打造成为广清物流产业转型升级的“双引擎”。

    当前，清远正努力争创高级“陆港型物流枢纽”，打造高级物流枢纽城市。依托紧邻广州白云国际机场的区位优势，以及乐广高速、京珠高速、京广铁路、武广高铁等交通网络优势，积极承接广州物流产业的转移，努力建设华南地区规模较大、较具影响力的物流枢纽园区。

    一座“特色物流小镇”将在这里崛起。

    ▶▷第三个动向

    加速形成“总部+基地”“研发+生产”模式

    2018年11月，计划投资13.6亿元的“广东忠华棉纱交易市场总部经济项目”正式在清远高新区奠基，将打造华南地区乃至全国较大的棉纱交易中心。据悉，该项目将形成产业集群和以纺织原料为纽带的总部经济。

    抢抓大湾区建设的重大机遇加快协同发展，是广清两个城市的共同责任。

    当前，广清两市正在深入探索产业共建模式，充分利用两地差异优势，促进产业要素流动和集聚，在广清两地探索实现“总部+基地”“研发+生产”的共建模式。比如广百集团在清远建设中国南部物流枢纽园，打造跨区域、战略性、枢纽型综合体，欧派家居在清远建设大型生产基地，富强汽车、立邦涂料在清远增资扩产，实现了质的提升。

    在白云机场周边，广清两市依托交通枢纽建设的经济圈也在加速形成中。随着广清产业园等重大项目相继在清远南部与广州接合部落户，清远融入空港经济圈具备了坚实的物质基础，“清远优势”逐步浮现在众多珠三角投资商眼前。

    然而，对接大湾区不能仅限于产业承接，还应主动融入大湾区经济社会发展，并在服务大湾区经济社会发展中获得长足发展。如何以要素的流动打破行政壁垒，进一步激发市场活动，向纵深推进的广清一体化能否探索出一种新模式？值得期待。

    ▶▷第四个动向

    县域合作迈入新阶段

    2018年5月，广清两市联合印发了高质量推进广清一体化发展工作方案，提出将通过交通一体化规划、产业一体化布局、生态一体化保护、城镇一体化建设、社会一体化管理，推动清远在粤北地区率先发展。

    这是将广清一体化推向更高层次的发展线路图，前景令人憧憬。

    2018年12月24日，广清特别合作区工作组正式进驻英德，这标志着广州清远开展对口帮扶、实施产业共建、加强区域合作进入新的历史阶段。

    为推进广清产业园佛冈园区和两地全面对口帮扶工作，广州黄埔区（广州开发区）与佛冈县两地密切互联互访。2018年12月10日下午举行的两地对口帮扶交流会透露，2019年，广州黄埔区（广州开发区）将狠抓重点产业项目引进和落地，助推佛冈产业转型升级，充分发挥优势，将生产制造业基地引进佛冈，与广州市形成更紧密的“产业共同体”。

    清新也有好消息。花都区与清新区不断强化产业合作关系，2018年12月下旬，落户于清新区太平镇的清远飞机起落架维修基地龙湾厂区多项特种作业获得了中国民用航空局（CAAC）的维修许可。这意味着，飞机起落架维修的所有工段在龙湾厂区正式投产。

    县域兴则全市兴，县域强则一体化合力强。县域合作新动向的背后，折射出清远各县（市、区）将借着粤港澳大湾区和广清一体化发展的双重机遇按下发展“快车键”。

    ■记者观察

    融入大湾区“朋友圈”

    清远已赢得先机

    迈入大湾区时代，互动、链接、协作更为重要。从近期广州党政领导频频赴周边多个城市考察可以看出，广州正在以更加主动积极的姿态，对接周边城市，融入大湾区。

    清远“融湾”正迎来优质的发展机会。

    2018年11月20日，2018粤港澳合作论坛在清远举行。粤港澳合作（清远）重大项目投资签约仪式同期举行，签约总金额达240.5亿元。

    此前一周，“合作谋发展、共建大湾区”深圳—清远企业发展合作论坛在深圳举行，吸引了大疆科技和华美集团等168家深圳先进制造业企业、32家新一代信息技术、健康服务业企业和10家行业协会等共约260人参加。

    一系列走出去、请进来行动的背后，是清远“融湾”的新机遇。2018年下半年来，清远与粤港澳大湾区的交通互通、产业互链、城市互补动作频频，不断向外界宣告：清远是珠三角产业向北发展的排名前列站，是粤港澳大湾区辐射内地的最前沿。清远将以积极的姿态对接广深科技创新走廊科技创新优秀成果在清远加速转化。

    清远行动也得到外界积极响应。深圳市公平贸易促进署署长高瞻认为，作为粤北地区最靠近珠三角的城市，清远是最有机会融入粤港澳大湾区城市群的城市之一；中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长王福强也直言，在粤港澳大湾区背景下，清远有抓住机遇、实现骐骥一跃的现实基础。

    一组数据可佐证：建市以来，清远累计引进外资企业2800多家，实际吸收外资55亿美元，其中七成以上外资来自港澳。

    善取势者可为人先，能谋势者必有所成。

    清远经济社会能有今天的发展环境、发展势头非常不易，“行百里者半九十”，越是发展势头好，越不能掉以轻心。当前，广清一体化迎来再次深化的机遇，清远还需更宽更高的视野来认识、谋划广清一体化高质量发展，进一步改革开放，集聚更多内外资源，大步跨入高质量发展新征程。

来源：南方日报